Спаси меня

Понедельник, 05.06.2023Автор: Rick Smead

Недавняя драма, связанная с потолком госдолга США, возможно, иллюстрирует хаос, который поляризация принесла в Вашингтон, но она также показала еще одну вещь: аппетит к реформе федеральных разрешений есть как у демократов, так и у республиканцев. Закон о финансовой ответственности (FRA), подписанный в субботу президентом Байденом, затрагивает некоторые неотложные приоритеты, включая изменения в процессе рассмотрения в соответствии с Законом о национальной экологической политике (NEPA), но его полномочия заключаются в ускорении завершения давно откладываемого проекта Mountain Valley. Pipeline (MVP) застал врасплох многих сторонников и критиков проекта. В сегодняшнем блоге RBN мы рассмотрим проблемы с разрешениями, которые удерживают MVP в нормативной неопределенности, и то, как FRA предназначен для их преодоления и возвращения проекта к жизни.

Обеспокоенность по поводу разрешений на энергетическую инфраструктуру пронизывала государственную политику в течение как минимум десяти лет по обе стороны политического пути. С одной стороны, доминировала озабоченность такими вещами, как новая передача электроэнергии для возобновляемых источников энергии, в то время как, с другой стороны, в центре внимания была озабоченность новой инфраструктурой газопровода, такой как MVP. (Подробнее см. нашу серию «Не проходи мимо меня».) Вся дискуссия по поводу разрешений достигла апогея, поскольку и Конгресс, и администрация Байдена стали глубоко обеспокоены надежностью и национальной безопасностью в нашем энергетическом балансе после таких событий, как Зимний шторм. Ури Техас, затемнение.

Мы записали долгий путь MVP за годы, прошедшие с тех пор, как он был предложен (последний раз в книге «Will It Go In Circles»). Сертификат Федеральной комиссии по регулированию энергетики (FERC) он получил в 2017 году, а строительство началось в начале 2018 года. (в основном разрешения на воду от Инженерного корпуса армии США на федеральном уровне, но с возможностью штата препятствовать им), мы видели, как разрешение за разрешением выдавалось только для того, чтобы быть отозванным Апелляционным судом США после того, как его оспорили экологические групп (что несколько иронично, учитывая чистые выгоды от выбросов трубопровода, как мы обсуждали в «Призраках прошлого и будущего трубопроводов»). Но как раз в тот момент, когда MVP в очередной раз проверяла решимость своих спонсоров, отменив еще одно разрешение, разразился кризис долгового лимита. Как известно любому, у кого есть доступ к любым новостям, мы периодически проходили грязную борьбу, пытаясь интегрировать бюджетную политику США с основным актом предотвращения дефолта по долгу, который мы уже понесли. Если бы мы не прошли через этот процесс раньше, это было бы довольно страшно — на самом деле, на этот раз это было довольно страшно, учитывая поляризацию в нашем правительстве в тот момент.

Но, как и в предыдущих ситуациях, переговоры между взрослыми в комнате завершились, и президент Байден и спикер Палаты представителей Кевин Маккарти достигли соглашения по условиям FRA, которое увеличит лимит долга, наложит широкий спектр факторов бюджетного контроля. и реформировать способ взаимодействия Закона о национальной экологической политике (NEPA) с действиями агентств по утверждению энергетических проектов. FRA был принят Палатой представителей в среду, прошел через Сенат в четверг (несмотря на позднюю попытку исключить положение MVP из законопроекта, которая была отклонена голосованием) и был подписан президентом Байденом. Так где же здесь место MVP? В качестве позднего дополнения к пакету FRA включил формулировку, согласно которой MVP отвечает национальным интересам и, по сути, предписывает всем одобрить его, поставить срок и выдать все необходимые разрешения в течение трех недель. Это напоминает древнегреческие драмы, где каждый портит все, к чему может прикоснуться, а затем в последнем акте греческий бог спускается на маленький блок и все исправляет. («Deus ex machina» или «бог, занесенный машиной» на латыни.)

Рисунок 1. Трубопровод Mountain Valley и проекты MVP Southgate: Источник: НБГ.